教育部26日公布《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》，明確“小升初”免試就近入學(xué)，試圖給多地愈演愈烈的“小升初”擇校熱、考試戰(zhàn)潑一盆冷水。
消息一出，在網(wǎng)絡(luò)上引起的反響似乎并不大，網(wǎng)友最多最直觀的感受是：“學(xué)區(qū)房又要漲價(jià)了！”“還是要‘拼爹’啊！”
記者在上海、武漢、廣州等地采訪了解到，部分教育界人士和家長認(rèn)為，教育部新規(guī)仍是老生常談，劃片、就近入學(xué)在多地早已推行，但收效甚微，他們憂心：新規(guī)會(huì)否再次淪為“一紙空文”？
新規(guī)不新 難逃“一紙空文”？
教育部26日發(fā)布的意見，明確指出合理劃定招生范圍，免試就近入學(xué)，全面實(shí)行陽光招生，逐步減少特長生招收數(shù)量，試圖根治“小升初”的擇校熱。
然而，這項(xiàng)新規(guī)并沒有被家長們看好。廣州家長葉女士說，義務(wù)教育階段的免試就近入學(xué)是《義務(wù)教育法》就規(guī)定了的，教育部這次規(guī)定只是重申，“都喊了這么多年了，可是擇校仍然止不住，這次重申也不能從根本上改變。對(duì)我而言，只要有條件，都會(huì)擇校，誰不希望自己孩子接受更好教育？”
從2002年開始，武漢市教育部門采用電腦派位的方式確定擇校生，一些校長表示，電腦派位曾對(duì)解決教育公平起過積極作用，但擇校熱并沒得到有效遏制。
武漢市民劉女士告訴記者，武漢早就取消小升初考試了，可現(xiàn)實(shí)情況是，沒有了小升初考試，反倒增加了學(xué)生們上培優(yōu)班的負(fù)擔(dān)。“對(duì)于學(xué)校來說，要確保將來的升學(xué)率，通過種種手段，吸引更多、更優(yōu)秀的學(xué)生入校，這個(gè)方向是不變的。”
在上海一家出版社工作的陳潤華有一個(gè)上5年級(jí)的女兒，她說：“除非少數(shù)十分‘想得穿’的家長，聽天由命等劃片、等搖號(hào)的，多數(shù)家長都會(huì)投入大量的人力、財(cái)力，最關(guān)鍵的是人際成本，為孩子謀一所好初中。”
很多家長表示，對(duì)于貧困家庭而言，考試是自己的孩子不靠背景憑成績進(jìn)入名校的唯一途徑。考試雖然有偶然性和不合理，卻是最公平的。
不少家長說，可以預(yù)見的是，就近入學(xué)將掀起新一輪的學(xué)區(qū)房漲價(jià)潮，“小升初”將迎來新一輪“拼爹”熱。
初衷是好的 執(zhí)行是難的？
據(jù)記者了解，為遏制“小升初”亂象，教育部幾乎每年都要發(fā)文重申“就近入學(xué)”“陽光招生”等剛性原則，但由于監(jiān)督手段乏力、懲戒措施不足等原因，各項(xiàng)禁令往往淪為“一紙空文”，教育滿意度和政府公信力都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
近日，廣州市也宣布將于2015年全面實(shí)施小升初免試就近入學(xué)，取消推薦生制度。廣州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國家的相關(guān)文件精神，義務(wù)教育階段實(shí)行免試就近入學(xué)，而小升初推薦生是以小學(xué)五六年級(jí)分?jǐn)?shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)生成績從高到低排隊(duì)，成績位于前列的學(xué)生可以在省市一級(jí)優(yōu)質(zhì)初中先進(jìn)行電腦派位。“實(shí)際上這種電腦派位也是違反了免試原則的，廣州市今年先過渡一年，明年開始全面取消推薦生制度，實(shí)行真正的免試入學(xué)。”
事實(shí)上，廣州的推薦生制度自1991年就開始在全市推開，以“推薦生＋電腦派位”優(yōu)等生保送、特長生制度等升學(xué)形式取代原有的小升初升學(xué)考試制度，成為全國首創(chuàng)。然而到2001年，推薦生制度因廣受詬病而被取消。有家長說，取消考試之后，廣州的教學(xué)質(zhì)量大幅下滑，有些學(xué)校的模考成績都不敢對(duì)外公布。廣州于2005年恢復(fù)小升初推薦生制度，允許各區(qū)根據(jù)自己實(shí)際情況決定是否實(shí)施。
上海一位不愿意透露姓名的小學(xué)校長告訴記者，整治小升初亂象的關(guān)鍵在于學(xué)校要真正不挑生源，不僅是公辦學(xué)校不能以各種名義分班，而且民辦初中也不能變相地考學(xué)生文化成績“掠奪”優(yōu)質(zhì)生源。
武昌實(shí)驗(yàn)小學(xué)是許多家長心目中的“名校”，校長張基廣告訴記者，學(xué)校對(duì)口初中是武漢市第四十五中，但絕大多數(shù)家長都會(huì)放棄這所對(duì)口學(xué)校，想方設(shè)法去擇“名校”。
教育資源均衡短期難以實(shí)現(xiàn)
張基廣說，教育部的這項(xiàng)新規(guī)只是在重申過去的文件，而沒有關(guān)注這些政策在各地是否真正得到執(zhí)行、落實(shí)。實(shí)際上，明的考試早就禁止了，現(xiàn)在多數(shù)都是培優(yōu)機(jī)構(gòu)和一些名校聯(lián)合舉行考試。“小升初”成為一道難解之題，關(guān)鍵原因在于優(yōu)質(zhì)資源太少，學(xué)校的硬件建設(shè)，特別是優(yōu)質(zhì)師資調(diào)配不能實(shí)現(xiàn)均衡化，出臺(tái)再多新規(guī)也會(huì)是一紙空文。
特級(jí)校長、上海向明中學(xué)校長芮仁杰表示，校際差異客觀存在，雖然規(guī)定就近入學(xué)、對(duì)口入學(xué)，老百姓還是希望進(jìn)片區(qū)內(nèi)相對(duì)好的初中，甚至跨區(qū)擇校、選擇上知名的民辦初中。雖然有搖號(hào)等具體措施分流生源，還會(huì)有家長想方設(shè)法去“操作”。要整治小升初擇校現(xiàn)象，除了把生源信息公開、公示，接受社會(huì)的監(jiān)督外，還要治本，努力辦好每一所初中，開展校長、教師的流動(dòng)。
廣州市教育局副局長江東說，在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)條件下，短時(shí)間內(nèi)不可能讓所有學(xué)校都能實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)。讓一些弱校通過特色辦學(xué)得到政府扶持，逐漸走進(jìn)老百姓的視野。
“今后，人們擇的不是學(xué)校的升學(xué)率，擇的是學(xué)校的特色，什么才是更適合自己的教育。傳統(tǒng)名校只是高分學(xué)生的加工廠，真正有特色有文化內(nèi)涵的學(xué)校對(duì)孩子的影響才是深遠(yuǎn)的。”江東說。 (記者廖君、鄭天虹、仇逸)