《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)日前結(jié)束。社會(huì)各界對(duì)條例出臺(tái)普遍表示支持，希望進(jìn)一步修改完善并增強(qiáng)可操作性后盡快實(shí)施。
記者21日從國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院法制辦獲悉，自8月15日公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，社會(huì)各界特別是法學(xué)界，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記員和登記代理制度、不動(dòng)產(chǎn)登記類(lèi)型、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及證書(shū)統(tǒng)一、不動(dòng)產(chǎn)登記與公證、信息共享與保護(hù)等多方面問(wèn)題，踴躍反饋意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期間，不動(dòng)產(chǎn)、法學(xué)、律師等領(lǐng)域?qū)＜液蛨?zhí)業(yè)者從物權(quán)法、民商法等專(zhuān)業(yè)角度積極建言，認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記制度是程序性規(guī)定，要盡量具有可操作性、可執(zhí)行性。還有專(zhuān)家建議，條例應(yīng)明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記員和登記代理制度。從事不動(dòng)產(chǎn)登記審核的工作人員，應(yīng)持證上崗，定期接受培訓(xùn)，同時(shí)增加對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和人員行為的約束條款。
針對(duì)登記機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一，有專(zhuān)家提出，征求意見(jiàn)稿關(guān)于授權(quán)地方政府確定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的規(guī)定，科學(xué)合理，符合我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)踐，符合法律規(guī)定及黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于以法治方式審核改革的要求。關(guān)于權(quán)屬證書(shū)，有專(zhuān)家提出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一項(xiàng)重要內(nèi)容就是證書(shū)統(tǒng)一。條例不僅應(yīng)推進(jìn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，更應(yīng)推進(jìn)證書(shū)統(tǒng)一，在“不擾民”原則下取代種類(lèi)繁雜的不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)，尤其要將房屋所有權(quán)證和建設(shè)用地使用權(quán)證“兩證合一”。應(yīng)當(dāng)制定配套的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議解決機(jī)制，如當(dāng)事人自行協(xié)商、行政調(diào)解、仲裁或訴訟等解決方式，以保障不動(dòng)產(chǎn)登記順利進(jìn)行。
據(jù)介紹，條例公開(kāi)征求意見(jiàn)也引發(fā)媒體關(guān)注和廣泛評(píng)議。輿論普遍認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)是國(guó)民最大一筆財(cái)產(chǎn)，國(guó)家不僅應(yīng)當(dāng)摸清“家底”，更應(yīng)明確依法保護(hù)公民“家底”的立法宗旨，同時(shí)準(zhǔn)確掌握不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)，為改革決策提供支撐。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展“倒逼”行政管理的產(chǎn)物，社會(huì)公開(kāi)大討論，將促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修改，希望有關(guān)部門(mén)充分利用機(jī)遇，推進(jìn)物權(quán)法落實(shí)及土地管理法等法律修改。