按照住建部的預(yù)期設(shè)想，今年6月底前要完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)。但如今期限將至，這一目標(biāo)難以實現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方政府推動這項工作的積極性和住宅產(chǎn)權(quán)歸屬問題，是住房信息聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)圍工作面臨的主要問題。
按照住建部的預(yù)期設(shè)想，在完成40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)后，今年6月底前完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)。但如今期限將至，顯然這一目標(biāo)難以實現(xiàn)，已變成一個愿景。何時能夠?qū)崿F(xiàn)，不得而知。
住房信息聯(lián)網(wǎng)難推進(jìn)
住建部從2010年開始推行全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，目前已經(jīng)成形的住建部“全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”由三個子系統(tǒng)組成，即個人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。
40個主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)，逾期8個月后完成。在今年的全國“兩會”上，住建部副部長齊驥才公開表示，40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成，下一階段的目標(biāo)是，在今年6月底完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。然而，聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)圍工作一直處于停滯狀態(tài)。
那么，到底是為何停滯呢？
同策房地產(chǎn)研究中心總監(jiān)張宏偉接受中國商報記者采訪時說：“從客觀角度來看，其工作量相對比較大，數(shù)據(jù)的采集也比較困難，尤其是針對小城市的數(shù)據(jù)采集，再有就是信息共享也是一個難題。”
對此，住建部人士表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)的資金支持也是問題之一，地方政府沒有動力去主動與住建部進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，而住建部在推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)的資金使用時，也要經(jīng)過發(fā)改委和財政部的批復(fù)，500個城市聯(lián)網(wǎng)資金量不小。
住房信息聯(lián)網(wǎng)是房產(chǎn)稅全面擴(kuò)圍的基礎(chǔ)，而建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有助于推動全國房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng)。
今年3月份，住建部、國土資源部會同國務(wù)院法制辦啟動了《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》的起草準(zhǔn)備工作。而如何在制度設(shè)計的進(jìn)展和技術(shù)基礎(chǔ)完善方面合理匹配，將成為推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度當(dāng)前所面臨的重大命題之一。
觸動了既得利益者的利益
在聯(lián)網(wǎng)工作擴(kuò)圍之初，住建部部長姜偉新就曾表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當(dāng)?shù)碾y度，但要繼續(xù)努力把它建立起來。
我國在房改之后就再也沒有進(jìn)行過房產(chǎn)普查，除了商品住房以外，各地還存在大量的其他房產(chǎn)，可能未錄入住房信息系統(tǒng)，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息庫。
那么，住房信息聯(lián)網(wǎng)之難，到底難在哪？真的是難在技術(shù)上？
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員馬慶斌認(rèn)為，地方政府推動這項工作的積極性和住宅產(chǎn)權(quán)歸屬問題，是住房信息聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)圍工作面臨的主要問題。
“從主觀因素來講，其實關(guān)鍵還是在于聯(lián)網(wǎng)觸動了既得利益者的利益。很多官員是房產(chǎn)政策的擬定者，那么，他們的房產(chǎn)擁有量也會或多或少對制度的設(shè)計產(chǎn)生影響。針對個別的既得利益者，他們都是不愿意將自己的房產(chǎn)擁有量曝光。”張宏偉表示，很多的既得利益者，通過一些方式獲得很多的房產(chǎn)，為了保護(hù)自己的財產(chǎn)隱私以及由此而引出的一系列問題而不愿主動配合完成城市住房信息的聯(lián)網(wǎng)互通。從稅收角度來看，這對于他們來說也將是一筆損失。因此，會形成一定的阻力。
在馬慶斌看來，沒有理順的利益關(guān)系是影響地方政府積極性的主要因素。一方面是國家利益和地方政府之間的利益沒有理順，對地方政府來講，個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺的設(shè)立除了消耗巨大的資金、人力之外，并沒有明確的短期利益。另外一方面是在保障登記系統(tǒng)建立中，公共利益和私人利益之間的關(guān)系沒有理順：這個系統(tǒng)的信息公開到什么程度？誰可以查？以什么目的來查？誰又來監(jiān)督？在這些問題理順之前，主體的積極性很難提高。