征地應(yīng)該“走程序”
豈能說征就征
岳壇村八組共有50多戶村民，這次有30多戶簽了字領(lǐng)了補償款，有十七八戶拒不簽字領(lǐng)錢。記者在采訪中得知，十幾年來，有關(guān)方面曾先后三次賣八組的地：
第一次是1996年，薩瓦萊斯制版有限公司征地60畝，每畝補償3.8萬元；
第二次是2004年，中機租賃公司征地100畝，每畝補償6.8萬元；
第三次是2008年，以交警支隊第三事故組的名義征了30畝地，每畝補償約10萬元。后來，在這片被當?shù)厝朔Q為“果園溝”的土地上，卻建起一戶戶民宅。
在2012年11月被推平的土地中，包含八組的200多畝。“從今往后，八組就無地可賣了，我們徹底淪為‘失地農(nóng)民’了。”八組村民葉雙元說，“原來每次賣地，群眾不懂法律，上面說賣就賣了。現(xiàn)在大家有了保護‘救命田’的意識。我們也不是不講理，就是要看看他們有沒有合法的征地手續(xù)。”
“有地有糧，心里不慌。”八組村民朱改鳳說，“土地是農(nóng)民的‘命根子’，把我們的地都賣完了，我們今后的生活靠什么來保障？”
2002年1月1日起施行的《征用土地公告辦法》（國土資源部第10號令）規(guī)定，征用農(nóng)民集體所有土地，征用土地方案和征地補償、安置方案應(yīng)當在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，征用土地公告應(yīng)當包括征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途，以及征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑等。
運城市國土資源局統(tǒng)征中心薛保國告訴記者，按照有關(guān)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的征地應(yīng)按五個步驟進行：一是初步告示；二是與村集體簽協(xié)議；三是向省政府報批；四是發(fā)布正式公告；五是進行“招、拍、掛”。通過這五個步驟產(chǎn)生了項目用地單位，完成了征地補償和人員安置工作，才能合理合法地進場施工。不難看出，鹽湖區(qū)相關(guān)部門的推地行為存在“程序錯誤”。
在采訪中，有村民向記者反映，以“市民服務(wù)中心”的名義征地，在鹽湖區(qū)已不是第一次。2007年，有關(guān)部門曾以此為名征下岳壇村三組67畝土地和北城辦事處北街社區(qū)的部分土地共200多畝。其中的100多畝被一家房地產(chǎn)公司買下，現(xiàn)正開發(fā)一個名為“鑫地·理想城”的高檔樓盤。
兩塊農(nóng)田被圈占
不知“主人”是誰家
在岳壇村這次被推平的田地往北幾十米處，有一大片被鐵絲網(wǎng)圈起來的農(nóng)田。當?shù)卮迕裾f，這里名叫“姚孟灘”，有130畝，原本屬于岳壇村三組村民集體所有。2003年，這塊地曾被人承包過，租金按每畝地每年200元支付。到了2006年至2007年間，又聽說這塊地已經(jīng)被人買下了。
與“姚孟灘”同時被“買走”的，還有其西邊的屬于七組、名叫“曲村斜”的40畝土地。被磚墻圍起來的40畝農(nóng)田荒草萋萋，這兩塊共170畝的農(nóng)田，至今已閑置5年。“地主”是誰，村民均不知道。
2012年7月，三組幾十位村民集體到姚孟辦事處上訪，想找辦事處書記邢學淵問個究竟，結(jié)果卻讓他們十分驚訝：2007年，同組的7位村民“代表”全組村民簽字，以每畝5.1萬元的價格把這塊地賣給了別人。而在當時，國家統(tǒng)征地價為每畝7.5萬元。僅此一項，三組村民就損失300多萬元。
那么，這170畝被“圈占”的土地屬于什么性質(zhì)？到底歸誰所有？記者就此詢問姚孟辦事處書記邢學淵。他回答說，這些土地“已征、未批、未占”，沒有進行過拍賣，也沒辦手續(xù)，不知道應(yīng)該歸誰所有。“當時出錢的人四五年都沒聯(lián)系過，時間長了，人都找不見了。”這種說法實在令人費解。