城鄉(xiāng)低保工作存在的困難和主要問(wèn)題：
一是居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核實(shí)難，城鄉(xiāng)低保對(duì)象是根據(jù)家庭年人均收入情況確定的。目前，我省沒(méi)有居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)構(gòu)，對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況信息主要依靠民政部門(mén)的人戶調(diào)查、鄰里調(diào)查、信函索證等形式進(jìn)行，對(duì)申請(qǐng)救助的家庭財(cái)產(chǎn)真是情況難以把握，特別對(duì)個(gè)人的房貸、車(chē)貸、銀行存款等難以掌握，還存在錯(cuò)保漏保現(xiàn)象。
二是特殊群體納入低保問(wèn)題比較突出。個(gè)別地方為了方便開(kāi)展工作，將不符合低保條件的參戰(zhàn)人員、涉核任允、農(nóng)村留守兒童等人員納入低保。
三是個(gè)別基層工作人員也存在著管理不嚴(yán)的問(wèn)題違規(guī)違紀(jì)，優(yōu)親厚友，“人情保”、“關(guān)系保”還時(shí)有發(fā)生。
土地資金是如何管理、使用的？
唐明委員詢問(wèn)：2011年，我省土地出讓收入有多少？這些資金是如何管理、使用的？陜南移民搬遷總的投入有多少？2011年投入資金的完成情況如何？目前，在資金的使用管理中還存在什么問(wèn)題？
省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)王登記回答：
2011年全省土地出讓收入為242.98億元，其中：招拍掛和協(xié)議出讓收入為217.42億元，占總收入的89.48%；補(bǔ)繳的土地價(jià)款8.55億元，占總收入的3.52%；劃撥土地收入3.78億元，占總收入的1.56%；其他土地出讓收入13.23億元，占總收入的5.44%。
土地出讓收入的多少與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地市場(chǎng)發(fā)育程度、城鎮(zhèn)化水平以及土地資源的稀缺程度密切相關(guān)。我省主要集中在西安、榆林兩市。2011年，西安、榆林的土地出讓收入為218.12億元，占全省土地出讓收入89.77%；其余9個(gè)市(區(qū))的土地出讓收入僅占全省土地出讓收入的10.23%。
2011年，全省土地出讓收入安排的支出為216.46億元。其中用于成本性支出的分別是：征地和拆遷補(bǔ)償支出81.54億元、土地前期開(kāi)發(fā)68.78億元、補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出1.22億元、城市建設(shè)支出28.82億元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他支出等支出為31.31億元。安排以上支出之后的土地出讓收入凈結(jié)余為土地出讓純收益，扣除以上成本性支出211.67億元以后，2011年土地出讓純收益為31.31億元，僅占土地出讓總收入的12.89%。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]100號(hào))規(guī)定，我省自2007年1月1日起將土地收支全額納入地方基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。土地出讓收入由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理，由國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體征收。
從2009年1月1日起，我省調(diào)整了土地出讓收入征繳方式，將原來(lái)的由省市縣共享土地出讓收入政策調(diào)整為將土地出讓收入全部留市縣，省級(jí)不再參與分成。
根據(jù)安置建設(shè)總體規(guī)劃安排，到2020年，陜南移民搬遷安置共需投資1109.4億元，其中：移民建房投資772.2億元；基礎(chǔ)設(shè)施投資 217.6億元；公共服務(wù)及其他投資 94.8億元；土地整治投資24.8億元。主要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助，整合項(xiàng)目資金和吸納社會(huì)資金的辦法來(lái)解決，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家在生態(tài)保護(hù)、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害治理等政策方面的資金支持。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年陜南移民搬遷資金投入84.64億元，主要為各級(jí)財(cái)政投資和群眾自籌；累計(jì)完成投資 108.45億元，其中：房屋建筑安裝支出43.32億元；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施完成25.78億元；施工企業(yè)墊付資金6.02億元；兌付移民對(duì)象建房補(bǔ)助資金16.30億元；項(xiàng)目前期費(fèi)用及其他支出17.03億元。
超支出的23.81億元，主要為墊付的資金工程款、政府拆借墊付的基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施款項(xiàng)和啟動(dòng)期周轉(zhuǎn)資金借款。