三、抓創(chuàng)新，精準(zhǔn)到戶。采取因村施計、因戶施策、因人而異的辦法，創(chuàng)新思路和模式，著力解決貧困群眾增收問題。一是提供致富信息，搭建致富平臺。如閆村鎮(zhèn)沙河灣村面對掙錢沒門路、種糧糧難收、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)沒條件的實際困難和問題，包扶單位會同村“兩委會”及時組建勞務(wù)工作隊，常駐西安大明宮建材市場，為本村貧困群眾聯(lián)系務(wù)工，組成了集裝卸、運輸、經(jīng)商于一體的600多人的勞務(wù)大軍，年人均收入3一5萬元。二是大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體，鼓勵能人大戶興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，吸納貧困戶就業(yè)增收。如牧護關(guān)鎮(zhèn)香鋪村，依靠村辦香菇大棚吸納40戶貧困戶務(wù)工，日平均工資70—80元。三是提供資金扶持，發(fā)展一批投資小、見效快的種養(yǎng)業(yè)、個體工商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等項目。如區(qū)財政局包扶的三岔河鎮(zhèn)黃魚溝村為貧困戶建立長久致富項目，在大力發(fā)展良種櫻桃的同時，又投資3.2萬元扶持12戶貧困戶發(fā)展袋料香菇、農(nóng)家樂、養(yǎng)羊等產(chǎn)業(yè)項目，一年內(nèi)可實現(xiàn)脫貧。四是無償投資化肥、農(nóng)藥、種子及其他生產(chǎn)、生活物資設(shè)備，減輕貧困戶家庭負(fù)擔(dān)，增加貧困戶收入。如區(qū)能源中心包扶的大趙峪辦事處桃園村，實行一對一包扶12戶貧困戶40多人，無償投資6萬元的有機化肥10噸，發(fā)放價值3萬元太陽能熱水器12臺，并介紹7戶貧困戶在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工。
四、抓督查，全面推進。區(qū)委、區(qū)政府及時研究制定黨政機關(guān)事業(yè)單位干部職工“雙包雙促”工作《考核辦法》，把考核結(jié)果作為部門單位和干部職工評優(yōu)樹模、評價實績、提拔使用的重要依據(jù)，定期檢查督查、考核評比，通報工作進展，以強有力的督查促進“雙包雙促”扶貧攻堅任務(wù)有效落實。同時，堅持把“雙包雙促”工作作為區(qū)委、區(qū)政府的重點督查事項，結(jié)合工作實際，創(chuàng)新建立月督查通報、季考核排名、半年小結(jié)點評、年度總結(jié)獎懲的工作機制，采取定期不定期明察暗訪等形式，嚴(yán)格督查考核，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，推進“雙包雙促”工作深入開展。比如，2015年7月，區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)“雙包雙促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成2個督查組，對2015年度16個“雙包雙促”示范點建設(shè)工作，以及實施的175個扶貧項目進行專項督查，并召開推進會議，通報督查結(jié)果和考核排名，分析存在問題，對癥施策，提出整改措施，有效促進了“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作開展。
問題及成因
雖然一年來我區(qū)“雙包雙促”工作取得了明顯成效，但與市上要求和兄弟縣相比，還存在不少問題，主要有五個方面：
一是思想認(rèn)識不到位。部分包扶部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識模糊，將包扶工作等同于施舍救濟，給錢給物了之，再無更好辦法，致使包扶工作停留在表面，沒有切實發(fā)揮“真”包扶作用，工作進展緩慢；有的包扶部門把“雙包雙促”扶貧攻堅工作當(dāng)作“額外負(fù)擔(dān)”、“份外事”，認(rèn)為是扶貧部門的事，對包扶工作不夠重視，態(tài)度不積極，工作不認(rèn)真，包扶工作沒有實質(zhì)性進展。
二是包扶資金投入不足。由于“雙包雙促”沒有專項投資，全靠部門能力和社會力量包扶，一些部門對包扶工作投入不足，致使包扶村缺乏有效的投入來源，致富項目單一，群眾增收受限。加之，各單位經(jīng)費有限，沒有專項資金，爭取上級項目資金力度不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足包扶村、包扶戶的發(fā)展需求。
三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐乏力。個別包扶單位在確定貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，總體統(tǒng)籌不夠，考慮長遠(yuǎn)不夠，與移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合不緊密，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)，推進措施不力，沒有形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，扶貧效果不明顯。
四是示范帶動作用不強。個別包扶單位宣傳引導(dǎo)工作不到位，挖掘培育典型工作浮在面上，示范村、示范戶的帶動作用不明顯，包扶工作開展不平衡。加之，部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重，自我發(fā)展的動力不足。