中國石油天然氣集團(tuán)公司1日發(fā)布消息稱，6月30日18時(shí)30分，大連一建筑公司在施工中將中石油新大一線輸油管線鉆通，導(dǎo)致原油泄漏，引發(fā)大火。大連市政府已成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，肇事單位5名人員已被公安機(jī)關(guān)控制(據(jù)新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)7月1日消息)。
事故發(fā)生后，很多人第一反應(yīng)：“怎么又是大連？又是中石油？”也難怪公眾“吐槽”，有媒體就列出了中石油在大連4年發(fā)生6起較大事故的賬單，其他5次是：2010年7月16日，中石油大連油港輸油管道爆炸漏油，造成430余平方公里海面污染；2010年10月24日，“7·16”爆炸事故現(xiàn)場拆除著火油罐時(shí)再次發(fā)生火情，造成3人死亡；2011年7月16日，中石油大連石化甘井子區(qū)廠區(qū)內(nèi)1000萬噸常減壓蒸餾裝置換熱器發(fā)生泄漏起火，沒有造成人員傷亡；2011年8月29日，中石油大連石化分公司儲(chǔ)運(yùn)罐起火爆炸；2013年6月2日，中石油大連石化甘井子區(qū)廠區(qū)內(nèi)一儲(chǔ)運(yùn)罐著火。
列舉這些恥辱的記錄頗費(fèi)筆墨和版面，但不這樣有人就是不記得疼。
怎么又是大連中石油？顯然，該出來回答的不僅是企業(yè)，還有監(jiān)管部門乃至地方政府。握有壟斷資源的央企沒有動(dòng)力向自己開刀，而地方政府卻因?yàn)槔妫敢鈱@些企業(yè)投懷送抱。或許，這正是事故頻發(fā)背后的經(jīng)濟(jì)原因。這一點(diǎn)也只是猜測，但對于法律法規(guī)的執(zhí)行，筆者卻不得不好好說說了。因?yàn)椋绻煞ㄒ?guī)執(zhí)行到位，類似事故本能避免。
根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》，地方政府、能源主管部門、負(fù)有管道保護(hù)職責(zé)的部門、管道企業(yè)、施工單位都負(fù)有相應(yīng)的安全責(zé)任。石油管道、儲(chǔ)油罐等屬于特種設(shè)備，今年實(shí)施的《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》也對其運(yùn)營管理進(jìn)行了明確的法律規(guī)范。其他相關(guān)的法律法規(guī)也不少。
在管道附近施工，法律有明確規(guī)定，禁止在管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲(chǔ)氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘等；在管道線路規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘等施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道保護(hù)主管部門提出申請，主管部門接到申請后應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案；協(xié)商不成的應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評審，作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。這一事故發(fā)生前，程序是否走到位、施工單位是否規(guī)范施工，公眾期待權(quán)威調(diào)查結(jié)果。
對于類似四年發(fā)生六起事故的現(xiàn)象決不能再漠視，調(diào)查決不能遮遮掩掩，整改決不能再不了了之。最重要的，杜絕事故不能只靠企業(yè)的自覺，“打蛇必須打七寸”，對監(jiān)管部門、地方政府的履職是否到位更要嚴(yán)查嚴(yán)究，發(fā)現(xiàn)瀆職行為一定要嚴(yán)格追究責(zé)任。只有依法治亂，鐵腕治亂，這樣的恥辱記錄才能不再延續(xù)。