發(fā)改委：我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就

人民網(wǎng)北京5月28日電 （記者 喬雪峰 夏曉倫）今日，國家發(fā)展改革委就促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副秘書長范恒山表示，在區(qū)域政策和其他政策的配合下，我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得了前所未有的巨大成就，有力地促進了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，也提升了國家經(jīng)濟的整體活力。

范恒山表示，回顧這些年來的過程，區(qū)域政策產(chǎn)生的明顯效果可以歸納為以下五條：

第一，促進了我國增長格局的重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過這些年區(qū)域政策的強力實施，有效地改變了東部增長很快，中西部增長相對緩慢的增長格局。從2007年起，西部地區(qū)的經(jīng)濟增長速度首次超過東部，從2008年起一直到去年，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的增長速度全面超過東部，扭轉(zhuǎn)了長期以來區(qū)域增長“東快西慢”的格局，地區(qū)發(fā)展差異擴大的勢頭得到了初步抑制。

第二，推動形成了一批重要的區(qū)域增長極。在鼓勵東部沿海率先發(fā)展的方針下，長三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟引擎輻射帶動能力進一步提升。在區(qū)域政策的強力實施下，又培育形成了一批新的增加極，這些增長極大部分出現(xiàn)在中西部，包括成渝地區(qū)、北部灣地區(qū)、關(guān)中天水地區(qū)等等，還有像中部的長株潭、武漢城市圈、皖江城市帶，這些經(jīng)濟增長極成為中國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要支撐。

第三，老、少、邊、窮等欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展速度明顯加快。近年來，中央加大了對老、少、邊、窮等欠發(fā)達地區(qū)的政策支持力度，針對五個少數(shù)民族自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專門制定了相關(guān)的政策文件或指導(dǎo)意見，對11個集中連片的特殊困難地區(qū)專門制定了區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，此外還針對一些特別困難的地區(qū)制定了專門的指導(dǎo)意見，比如專門出臺了支持贛南等原中央蘇區(qū)的指導(dǎo)意見和相關(guān)規(guī)劃，制定了陜甘寧革命老區(qū)振興發(fā)展的政策和規(guī)劃。在這個過程中，還相應(yīng)完善了對口幫扶機制，通過這些努力，欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展速度明顯加快，特別是自我發(fā)展的能力明顯增強。

第四，推動了生產(chǎn)力空間布局的不斷優(yōu)化。區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域政策的頒發(fā)實施打破了傳統(tǒng)的行政區(qū)界限，使生產(chǎn)要素、重大產(chǎn)業(yè)、人口城鎮(zhèn)等等都能夠按照比較優(yōu)勢來進行科學(xué)配置，這樣就使各個地區(qū)潛力得到了有效的調(diào)動和發(fā)揮，空間開發(fā)的格局更加合理，這在一定程度上緩解和抑制了區(qū)域發(fā)展無序的狀態(tài)。

第五，區(qū)域合作和對外開放水平大幅度提高。近年來，我們出臺的區(qū)域規(guī)劃和政策文件基本上都是促進開放與合作的規(guī)劃，中間有大量的內(nèi)容對區(qū)域的開放合作提出了要求。我們還專門制定了一批進一步提升沿海沿邊內(nèi)陸合作開放水平的專門規(guī)劃和文件，搭建了一批重要開放合作的試驗區(qū)、示范區(qū)等平臺，通過這些努力，有力地推進了區(qū)域間的開放合作，促進了區(qū)域間一體化程度的提高，也大大地提升了對外開放的水平，對形成更高水平的經(jīng)濟開放體系提供了有力支撐。通過這些年的努力，區(qū)域政策實施的效果非常明顯，總體看來，凡是有國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和政策指導(dǎo)的地方，經(jīng)濟增長的速度明顯快于一般地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的效果明顯好于一般地區(qū)，經(jīng)濟合作的步伐明顯快于一般地區(qū)，而這些區(qū)域民生改善的程度也明顯好于一般地區(qū)。所以，區(qū)域的協(xié)調(diào)性明顯增強。

此外，范恒山還表示，分類指導(dǎo)區(qū)域政策的實施不僅帶來了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟又好又快增長的效果，還解決了一些其他的問題，或者說一定程度上解決了一些其他問題。比如區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策對豐富完善宏觀調(diào)控手段，有效改善中央和地方的關(guān)系發(fā)揮了積極作用，差別化的區(qū)域政策使宏觀調(diào)控“一刀切”的狀況得到了改善。同時，區(qū)域規(guī)劃和政策文件是中央部門和地方共同研究制定的，一方面體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略意志，另一方面又體現(xiàn)了地方的實際需求，從合作層面、內(nèi)容層面就把中央和地方的兩個積極性有機結(jié)合起來，使國家部門從一種新的角度，通過一種新的方式來為地方服務(wù)，這樣就改善了我們的工作職能、工作作風(fēng)，也改善了中央和地方部門的關(guān)系。