國考持續(xù)升溫背后：戶口、體面、穩(wěn)定、有保障

　　1994年，“公務(wù)員”還是一個(gè)新名詞。當(dāng)年1月，《中國人事》開始系統(tǒng)介紹中國公務(wù)員制度。

　　●20年三代人：我的國考

　　●公務(wù)員職業(yè)誘惑：戶口、體面、穩(wěn)定、有保障

　　●中西公務(wù)員制度最大區(qū)別：黨管干部

　　又是一年國考。

　　11月24日，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2014年度公務(wù)員錄用考試公共科目筆試(下稱“國考”)，在全國48個(gè)城市同時(shí)舉行。

　　今年共有130多個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位面向社會(huì)公開招考，計(jì)劃招錄1.9萬余人。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次考試共有152萬人通過招錄機(jī)關(guān)資格審查，實(shí)際參加考試人數(shù)為99萬，參考率約為88.5%，參加考試人數(shù)與錄用計(jì)劃數(shù)比例為51∶1。

　　公務(wù)員，在中國一直是為人所羨慕、崇尚的職業(yè)。鐵飯碗背后，是人們對(duì)社會(huì)地位、收入、安全感的渴求。

　　1993年中國出臺(tái)《國家公務(wù)員暫行條例》，公務(wù)員制度正式確立。被稱為“中國第一考”的國考，從1994年報(bào)名4400人、招錄462人，到2014年報(bào)名152萬、計(jì)劃招錄近2萬人，短短20年，職位招考規(guī)模增長了近50倍，報(bào)名人數(shù)增長則超過300倍，掀起了一次又一次的報(bào)考熱潮。2014年國考，平均每個(gè)崗位有77人競爭。其中，37個(gè)招錄職位的報(bào)名比例超過1000:1，最熱崗位競爭比達(dá)7192:1。

　　從最初的很多人不相信“通過考試就能當(dāng)干部”，到今天的“考公務(wù)員只是與考研、出國等并列的選項(xiàng)之一”；從首屆只有29個(gè)部門招錄，到今天的全國公務(wù)員“凡進(jìn)必考”；從“成為國家干部的自豪”到戶口、福利的致命誘惑；從鐵飯碗、金飯碗，到“能進(jìn)能出、能上能下”的退出機(jī)制探索……

　　20年來，日漸升溫的公務(wù)員熱背后，是中國公務(wù)員制度的建立、改革、完善過程。

　　20年、三代人“我的國考”

　　文章導(dǎo)讀： 1994年1月，人事部機(jī)關(guān)刊物《中國人事》(現(xiàn)改名為《中國公務(wù)員》)，出現(xiàn)了一個(gè)新欄目“《條例》百問”，開始向全國人事系統(tǒng)介紹新建立的中國公務(wù)員制度。

　　1994年：“通過考試就能當(dāng)干部？”

　　國內(nèi)首次公務(wù)員考試，報(bào)錄比9:1，面試像“談心會(huì)”

　　1994年1月，人事部機(jī)關(guān)刊物《中國人事》(現(xiàn)改名為《中國公務(wù)員》)，出現(xiàn)了一個(gè)新欄目“《條例》百問”，開始向全國人事系統(tǒng)介紹新建立的中國公務(wù)員制度。

　　對(duì)于“公務(wù)員”這一新名詞，“《條例》百問”解釋道，“在范圍上相當(dāng)于我們過去所說的國家行政機(jī)關(guān)干部”。

　　那時(shí)，人們剛剛學(xué)會(huì)了買東西不用糧票，社會(huì)上還經(jīng)常出現(xiàn)什么叫“投機(jī)倒把”的大討論，在多數(shù)人眼中，進(jìn)機(jī)關(guān)、當(dāng)干部是當(dāng)時(shí)最好的工作。

　　1994年7月30日，人事部宣布，將組織中央國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用首屆招考。

　　“當(dāng)時(shí)，很多人不相信通過考試就能當(dāng)干部，因?yàn)楫?dāng)時(shí)工作是國家分配的。”對(duì)于第一屆公務(wù)員考試，國家某部委工作人員、當(dāng)時(shí)在北京市郊一家國企上班的李偉(化名)記憶猶新。

　　1994年8月1日，李偉借了一輛自行車，穿過大半個(gè)北京城，跑到人事部設(shè)立的公務(wù)員考試報(bào)名咨詢點(diǎn)打聽情況。“最關(guān)心的問題是，如何參加考試，考過了是否真能進(jìn)機(jī)關(guān)”。后來的統(tǒng)計(jì)顯示，那幾天，像李偉一樣前來咨詢的有14000人。

　　“當(dāng)時(shí)進(jìn)中央機(jī)關(guān)的主要途徑就是畢業(yè)分配，然而學(xué)校分配沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很多人托關(guān)系遞條子，我自己沒路子，還以為這輩子都沒機(jī)會(huì)邁進(jìn)部委的大門了。”李偉說。

　　參加第一屆公務(wù)員考試的，多數(shù)如李偉一般是“二次就業(yè)”。當(dāng)年發(fā)布的《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》指出，“報(bào)考省級(jí)以上政府工作部門的需具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”。

　　這一年，公務(wù)員考試實(shí)錄名額為462人，報(bào)名4400人，報(bào)錄比約9:1。據(jù)了解，招錄的462個(gè)公務(wù)員職位，涉及國務(wù)院辦公廳、國家計(jì)劃委員會(huì)、人事部、建設(shè)部等29個(gè)部門，幾乎全是中央部級(jí)機(jī)關(guān)單位。

　　首次國考就在當(dāng)年8月舉辦。考試那天，“一個(gè)教室?guī)资畟€(gè)人，每個(gè)位子之間都被拉開了很大的距離，有點(diǎn)像現(xiàn)在的高考，既激動(dòng)又緊張。”李偉回憶說。那一年，公務(wù)員考試分為行政職業(yè)能力測試和公共基礎(chǔ)知識(shí)，考試題目涉及毛澤東思想概論、鄧小平理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等，還沒有現(xiàn)在令人頭疼的申論”。

　　統(tǒng)一筆試結(jié)束后，各部委還要給通過者組織面試。面對(duì)七八個(gè)考官的發(fā)問，李偉異常緊張，“那時(shí)候各處都實(shí)行分配，沒參加過面試，一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)都沒有”。李偉說，好在考官問的都是“為什么要報(bào)考”、“以前做過什么工作”一類的問題，不像現(xiàn)在的面試那么專業(yè)，有點(diǎn)像“談心會(huì)”。

　　李偉說，被確認(rèn)錄取的那天，自己感覺難以置信，遠(yuǎn)在農(nóng)村的父親知道后，殺了家里的豬，像娶兒媳婦一樣請(qǐng)全村人吃飯，很有點(diǎn)光宗耀祖的意思。

　　第一個(gè)月，李偉拿到了300多元工資。與企業(yè)相比，公務(wù)員工資并不算多，但各方面的條件比企業(yè)要強(qiáng)多了，“連食堂的拉面師傅都是專門從蘭州聘請(qǐng)的”；平時(shí)吃飯有食堂，住宿有宿舍，看病公費(fèi)醫(yī)療，“也不用花自己什么錢，工資能攢下不少”。

　　最讓李偉看重的，是“有了行政級(jí)別，成了國家干部”。入部5年后，李偉被提升為副處長。“中央部委的晉升速度相比基層要快很多”。同一年，李偉分到了一套兩居室，“相比周圍的朋友，感覺很滿足。”李偉說。