中國證監(jiān)會(huì)今年5月5日正式頒布新修訂的《中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法》，自2010年7月1日起實(shí)施。
據(jù)介紹，新頒布的行政復(fù)議辦法將較早成立的復(fù)議委員會(huì)制度法定化、固定化，細(xì)化了行政復(fù)議受理、審理等一整套程序，明確行政復(fù)議聽證制度、建議書制度，推進(jìn)行政復(fù)議和解等創(chuàng)新做法，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議培訓(xùn)和保障，以切實(shí)提高行政復(fù)議水平。
根據(jù)辦法，公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以按規(guī)定向中國證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。中國證監(jiān)會(huì)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，受理行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查并做出決定。
此前，中國證監(jiān)會(huì)曾就辦法的征求意見稿專門向社會(huì)公開征求意見。有建議提出，應(yīng)統(tǒng)一和明確行政復(fù)議委員會(huì)的權(quán)限規(guī)定。為此，辦法將原規(guī)定的“負(fù)責(zé)對(duì)審查、討論的行政復(fù)議案件提出復(fù)議意見”，修改為 “審查重大復(fù)雜行政復(fù)議案件”，同時(shí)明確了行政復(fù)議決定程序。
關(guān)于回避制度，中國證監(jiān)會(huì)在內(nèi)部回避辦案、相互監(jiān)督方面已經(jīng)有了實(shí)際做法。為此，辦法對(duì)增加回避制度的建議予以采納，在第23條增加一款：“案件審理人員或者出席會(huì)議的復(fù)議委員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理行政復(fù)議案件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避。”
中國證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，新修訂的辦法頒布以后，中國證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步提高行政復(fù)議公信力；以明確復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議機(jī)制；以落實(shí)依法行政為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮復(fù)議監(jiān)督作用，切實(shí)做好行政復(fù)議工作，維護(hù)資本市場(chǎng)和諧發(fā)展。