因此，中國(guó)目前社會(huì)保障制度的改革，關(guān)鍵是提高統(tǒng)籌級(jí)次。費(fèi)改稅本身只是一個(gè)征繳方式的變化，這并不復(fù)雜，復(fù)雜的是社會(huì)保障制度本身的完善。
新京報(bào)：如何提高統(tǒng)籌級(jí)次？
張斌：我們目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，統(tǒng)籌級(jí)次的提高可以逐步推進(jìn)，近期應(yīng)首先做到省級(jí)統(tǒng)籌，同時(shí)做好跨省社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。在省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，研究進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障稅制度。
社會(huì)保障收費(fèi)
對(duì)于職工而言，社保即通常說的五險(xiǎn)一金：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。社保繳納基數(shù)一般為職工平均工資，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例分別約為28%、8%、3%、0.5%～2%、1%，合計(jì)達(dá)到42%，其中用人單位繳納31%，個(gè)人繳納11%。
根據(jù)《社保基金管理?xiàng)l例》規(guī)定，收費(fèi)部門各省不一。目前全國(guó)有17個(gè)省和兩個(gè)計(jì)劃單列市(廈門和寧波)是由地稅局征收，然后上繳財(cái)政，再由財(cái)政劃撥給社保部門支付。而剩下的一些省份、直轄市和計(jì)劃單列市，則由社保局征收。
- 他山之石
部分歐洲國(guó)家“高稅費(fèi)、高福利”
提到“社保稅”，就不得不提及素有“征收社保稅典范”之稱的“北歐四國(guó)”———芬蘭、丹麥、挪威和瑞典。這四國(guó)的社會(huì)保障制度以“高稅費(fèi)、高福利”的北歐斯堪的納維亞模式著稱于世。
以芬蘭為例，其社會(huì)保障體系包括3大部分：預(yù)防性社會(huì)和健康政策、社會(huì)和衛(wèi)生服務(wù)以及社會(huì)保險(xiǎn)。芬蘭社會(huì)福利和保險(xiǎn)囊括人從出生、嬰兒時(shí)期到老年的全過程，從預(yù)防疾病、事故和控制飲酒、抽煙開始，到實(shí)施基本免費(fèi)醫(yī)療，政府提供的社保是全方位的。高福利社保必然導(dǎo)致政府高稅收制度。從總體看，稅收和繳費(fèi)約占個(gè)人總收入的50%。在芬蘭、挪威和瑞典3國(guó)的社保資金來(lái)源中，雇主和雇員的繳費(fèi)比率約占60%，政府財(cái)政預(yù)算撥款約占35%。
此外，美國(guó)是世界上最早采用稅收形式籌集社會(huì)保障基金的國(guó)家，全國(guó)90%以上的在職人員都參加了社會(huì)保障體系。美國(guó)社保稅不是一個(gè)單一稅種，而是由工薪稅、鐵路員工保障稅、失業(yè)保障稅和個(gè)體業(yè)主稅共4個(gè)稅種組成的社會(huì)保障體系，其中工薪稅是主要稅種，工薪稅是聯(lián)邦政府的重要財(cái)政收入。