河南六大城市新區(qū)藍圖浮出
“復合型城市”怎么建
“房前屋后的地都占住了，村里的房子要等安置小區(qū)建好了才拆。”4月20日，家住河南省中牟縣劉集的老郭說，安置小區(qū)就在這幾天動工。
55歲的老郭心情有些矛盾。
老郭生活大半輩子的村子，早在兩年前，就聽說按規(guī)劃將拆了，村里的鄉(xiāng)親將被安置在“像城市一樣的小區(qū)”。“地都占了，不用種地，跟市民一樣，不過，還是舍不得這地。”老郭一臉的表情復雜。
改變“老郭”們生活的背后是河南各地正在掀起的城市新區(qū)建設熱潮的涌動。
中原城市群構建再進一步
不久前，焦作新區(qū)、新鄉(xiāng)平原新區(qū)、許昌新區(qū)同時獲得“通行證”，加上去年獲批的鄭州新區(qū)、開封新區(qū)、洛陽新區(qū)，河南六大城市新區(qū)規(guī)劃藍圖一一呈現(xiàn)。
“我們市里已經成立了綜合協(xié)調、規(guī)劃設計、資本運作等6個辦公室，確保工作時間、工程進度，分頭推進新區(qū)建設工作。”河南省新鄉(xiāng)市發(fā)改委的一位官員告訴《中國經濟周刊》。
據(jù)了解，新批的三個新區(qū)的總體性規(guī)劃正在緊張進行中，部分地區(qū)的控制性規(guī)劃也在“快馬加鞭”的進行，相關的機構也將逐步成立。
“這是河南推進中原城市群‘一極兩圈三層’框架的重要一步。”河南省社科院副院長谷建全向《中國經濟周刊》介紹說。
2009年初，河南省委、省政府為加快培育全省經濟發(fā)展的核心增長極，提出依托“鄭汴一體化”，規(guī)劃建設“鄭汴新區(qū)”，并列為“一號工程”。2009年1月，河南省十一屆人大二次會議審議通過《政府工作報告》，確定了中原城市群“一極兩圈三層”的框架。
其中，“一極”是被寄予全省經濟發(fā)展核心增長極厚望的“鄭汴新區(qū)”。而“兩圈”則是以城際快速交通和高鐵為紐帶，形成以鄭州為中心的“半小時”和“一小時”交通圈。“三層”即包括“鄭汴一體化”區(qū)域的“核心層”，包括洛陽、平頂山等7個省轄市的“緊密層”以及包括南陽、商丘等9個省轄市的“輻射層”。
“事實上，河南未來一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略就是圍繞這個架構，通過城市群之間合理分工、優(yōu)化資源配置，促進產業(yè)鏈接、優(yōu)勢互補和差異化發(fā)展，形成產業(yè)發(fā)展一體化格局，提升中原城市群的合力效應。”谷建全說。
而縱觀這三大新區(qū)的規(guī)劃藍圖，不難看出，各地根據(jù)自身的特點，定位各有側重。新鄉(xiāng)平原新區(qū)提出要建成鄭州、新鄉(xiāng)的新型衛(wèi)星城區(qū)，許昌新區(qū)要著力推進中原電氣谷建設，而焦作新區(qū)側重的是成為老工業(yè)基地振興和資源型城市轉型示范區(qū)。
“復合型城市”化解大城市病？
河南是人口大省，農業(yè)人口占多數(shù)，城鎮(zhèn)化水平相對較低。2008年，全國城鎮(zhèn)化平均水平為45.7%，而河南僅為36.0%，居中部六省末位。這意味著未來河南城鎮(zhèn)化水平尚待提速，加速城鎮(zhèn)化需要城市作為載體，城市新區(qū)建設對城鎮(zhèn)化的作用是不言而喻的。